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郭小芹

譚澤勇

龍獻(xiàn)文

朱登云

肖又香

胡美娥

　　編者按：

　　3月5日上午，十三屆全國人大五次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。今年的政府工作報(bào)告圍繞加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展等方面，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興作出全面部署。

　　近日，湖南省委省政府發(fā)布關(guān)于做好2022年“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見，其中提到，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

　　在鄉(xiāng)村振興這場大會(huì)戰(zhàn)中，人大代表是重要的見證者、參與者、踐行者。本報(bào)推出特別策劃，聆聽幾位來自湖南偏遠(yuǎn)農(nóng)村的全國人大代表帶領(lǐng)村民探尋致富經(jīng)、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為的感人故事，感受湖南全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的波瀾壯闊。

　　當(dāng)好鄉(xiāng)村振興排頭兵

　　全國人大代表郭小芹：路是鄉(xiāng)村振興的金鑰匙

　　法制周報(bào)·新湖南記者 楊湛

　　在農(nóng)村生活了近60年，對(duì)于農(nóng)村，郭小芹有說不出的熱愛。擔(dān)任郴州市桂東縣漚江鎮(zhèn)光明村黨支部書記的14年，她親眼見證了光明村日漸“光明”的可喜轉(zhuǎn)變。

　　自從2008年當(dāng)上村里的“女當(dāng)家”，郭小芹就開始了“從睜眼忙到天黑”的生活。14年來，郭小芹通過充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)村里黨員的力量，讓他們帶領(lǐng)、引導(dǎo)村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)村民增收致富。

　　2017年，光明村摘掉了貧困村的“帽子”，村里先后創(chuàng)辦了光明花卉苗木合作社等3家農(nóng)民專業(yè)合作社，組織村民種植花卉苗木、楠竹、黃桃、油茶等經(jīng)濟(jì)作物。目前，光明村村民的腰包漸漸鼓了起來，生活有了極大地改善。

　　近幾年，農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新引擎。2020年，郭小芹帶著村里的年輕人玩起了電商。通過網(wǎng)上賣貨，農(nóng)產(chǎn)品銷路不斷擴(kuò)大，全國各地的訂單絡(luò)繹不絕。

　　要致富，先修路，這不僅是老百姓的心聲，更是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之法。在一次次走訪調(diào)研中，郭小芹強(qiáng)烈感受到一條條農(nóng)村公路的不斷延伸，不僅暢通了村鎮(zhèn)最后一公里，更溫暖了民心，成為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)力助推器。

　　公路通，百業(yè)興。桂東地處偏遠(yuǎn)，只通公路，不通鐵路、航運(yùn)，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。桂新高速建設(shè)納入了湖南省“十四五”規(guī)劃，全線勘查設(shè)計(jì)已完成公開招標(biāo)，這讓郭小芹興奮不已,“新高速開通后，我們的物流成本會(huì)減少一半，有些成本會(huì)降至幾塊錢”。

　　作為全國人大代表，郭小芹這幾年提得最多的建議就是以交通先行助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，今年的全國兩會(huì)，她建議贛郴永興鐵路(郴州段)優(yōu)化設(shè)計(jì)途徑桂東縣并在沙田鎮(zhèn)設(shè)站，將遂桂新高速公路(江西-湖南)列入國家高速路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

　　“路是鄉(xiāng)村振興的金鑰匙, 便利的交通，不但能縮短農(nóng)產(chǎn)品與市場的距離，也一定能吸引更多在外打拼的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)。”郭小芹信心滿滿地說。

　　全國人大代表譚澤勇：人才振興激發(fā)『造血』機(jī)能

　　法制周報(bào)·新湖南見習(xí)記者 周玉意 通訊員 段唐平 滕雪慧

　　“楠木橋村雖然脫貧了，但要確保貧困退出的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，還要繼續(xù)努力不能松勁。”全國人大代表、麻陽苗族自治縣譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村黨總支書記譚澤勇在接受《法制周報(bào)》記者采訪時(shí)表示，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開人才助力。今年，他將圍繞培育脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能提出一些可行性建議。

　　2015年，譚澤勇打破貧困村與非貧困村行政壁壘，在楠木橋村試點(diǎn)推行“連村聯(lián)創(chuàng)·抱團(tuán)攻堅(jiān)”黨建引領(lǐng)扶貧新模式。聯(lián)合周邊8個(gè)村，以楠木橋村為引領(lǐng)，以楠木橋大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園為主導(dǎo)，成立扶貧產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司，建成2000畝連村聯(lián)創(chuàng)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，將9村646戶貧困戶、2383人的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)和利益機(jī)制捆綁在扶貧產(chǎn)業(yè)園公司，讓每個(gè)貧困戶都有保障機(jī)制。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。針對(duì)鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出、支撐不足的問題，譚澤勇說：“要通過走出去、引進(jìn)來，通過與國企合作、充分利用各種社會(huì)資源強(qiáng)化鄉(xiāng)村勞動(dòng)者能力開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)與創(chuàng)業(yè)有效結(jié)合，抱團(tuán)發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興?！?/p>

　　如何解決人的問題?楠木橋村用行動(dòng)給出了答案。該村組建了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園，吸引大學(xué)生村官創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。去年，該創(chuàng)業(yè)園給村民發(fā)放勞務(wù)工資500多萬元，為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收10萬元。此后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、扶貧產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)在楠木村風(fēng)生水起。如今，該村有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體40余家，成功吸引8名大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

　　譚澤勇表示，鄉(xiāng)村要振興，首先要把農(nóng)村青年召回來。去年全國兩會(huì)，他就提出“萬企興萬村、助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的提案，建議通過萬企興萬村來開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力等各類資源。

　　2020年9月，該村與國網(wǎng)懷化供電公司、長坡山村共同組建農(nóng)興聯(lián)創(chuàng)公司，利用國企的技術(shù)優(yōu)勢挖掘出村里的勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)村企聯(lián)創(chuàng)譜寫致富經(jīng)。今年，該公司可為村民解決300余個(gè)就業(yè)崗位，可創(chuàng)造利潤400余萬元。

　　“鄉(xiāng)村振興對(duì)人才的需求是多樣化、多層次的?！弊T澤勇說，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求加大對(duì)人才的遴選、培育力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備永久“造血”機(jī)能。

　　全國人大代表龍獻(xiàn)文：引來好水種出鄉(xiāng)村振興的好茶

　　法制周報(bào)·新湖南見習(xí)記者 廖悠悠

　　龍獻(xiàn)文，全國人大代表、湘西土家族苗族自治州古丈縣默戎鎮(zhèn)牛角山村黨總支書記。圍繞茶葉和民俗，他帶領(lǐng)村民將地處湘西大山深處的苗族牛角村打造成了遠(yuǎn)近聞名的全國鄉(xiāng)村旅游示范村。

　　如今，牛角山民房翻修一新，垃圾污水得到處理，組組通水泥公路，戶戶通自來水，村道有太陽能路燈，村小有新教學(xué)樓，村部有農(nóng)民科技培訓(xùn)中心，全村綠化美化亮化基本全覆蓋。

　　“我們牛角山村姓牛，而且現(xiàn)在是真‘?！！饼埆I(xiàn)文常對(duì)人說。2月28日，他激情澎湃地對(duì)記者說：“大家選我當(dāng)全國人大代表，我就要帶著鄉(xiāng)親謀劃鄉(xiāng)村振興的好路子!”

　　春日融融，牛角山村1萬多畝茶山披上嫩綠新裝，即將進(jìn)入采摘期，村民在茶園里忙碌著。眼前的景象，令人難以想像這里2008年之前的樣子。彼時(shí)，這里是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，全村人均年收入還不到800元。近年來，村里利用山中生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，使一個(gè)老、少、邊、窮的純苗族聚居村脫貧。2021年，村人均年收入達(dá)到2.3萬余元。

　　近年來，龍獻(xiàn)文還帶動(dòng)牛角山村新開發(fā)茶園530畝，并爭取社會(huì)投資開發(fā)改造苗寨旅游景區(qū)。山上種茶、山腰養(yǎng)殖、山腳旅游的“茶旅融合”路子，讓小小的牛角山村有了7家村辦企業(yè)。高鐵的開通，更為牛角山的人氣加碼，村民的日子越過越紅火。

　　茶樹在生長季節(jié)對(duì)水分的要求較高，耗水量較大，成規(guī)模的茶園和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的供水量較以往大幅度上升。因此，引來好水灌溉茶園、滋潤企業(yè)是牛角山村發(fā)展茶旅融合、持續(xù)實(shí)現(xiàn)振興的一個(gè)關(guān)鍵。

　　為此，龍獻(xiàn)文提出關(guān)于國家支持落實(shí)古丈縣徐家?guī)X水庫工程建設(shè)項(xiàng)目的建議，去年得到相關(guān)部門響應(yīng)，水庫將于今年下半年開工建設(shè)。水庫建設(shè)進(jìn)程、庫區(qū)百姓安置，都是龍獻(xiàn)文放在心上的事，他時(shí)不時(shí)要跑到相關(guān)部門反映、交流。

　　“今年全國兩會(huì)上，我還就改進(jìn)農(nóng)村灌溉用水的辦法、掃除灌區(qū)盲點(diǎn)、對(duì)老舊水利設(shè)施進(jìn)行合理化升級(jí)改造等問題提出自己的建議。”龍獻(xiàn)文說。

　　全國人大代表朱登云：搭乘高鐵快車加快山貨出山

　　法制周報(bào)·新湖南見習(xí)記者 周玉意 通訊員

　　李大升 何嫘

　　“非常感謝你們，為我們這些小菜農(nóng)提供方便。只要超市開著，我們心里就有了底。”家住靖州苗族侗族自治縣城郊區(qū)的李大爺，每天一早就將自家產(chǎn)的小菜，送到城中心的民生超市花橋路分店銷售。

　　靖州民生超市由全國人大代表、靖州苗族侗族自治縣靖隆養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長朱登云創(chuàng)建。目前，民生超市在全縣已發(fā)展6家門店。

　　2013年，24歲的朱登云從廣東回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立合作社，發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，由白領(lǐng)當(dāng)起了羊倌。目前，社員已有300多人，年產(chǎn)值達(dá)600余萬元。2018年，朱登云當(dāng)選第十三屆全國人大代表。

　　“當(dāng)了人大代表后，群眾的期望高了，擔(dān)子真的沉了!”如何幫助山區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品走出大山，加快山區(qū)物流建設(shè)和人才引進(jìn)，是朱登云履職人大代表期間一直關(guān)注的課題。2020年，受疫情影響，山貨出山變得困難。一些村民抓住機(jī)遇做起微商，開起了網(wǎng)店。朱登云也成立了網(wǎng)上直銷和農(nóng)副產(chǎn)品配送部，整合本地特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)售和訂單模式賣到全國各地。

　　“現(xiàn)在雖然網(wǎng)絡(luò)變好了，路也修好了，農(nóng)村正在變得越來越好。但制約農(nóng)村發(fā)展的短板仍然存在?！敝斓窃瓢l(fā)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品走出大山的成本依舊很高。物流費(fèi)用高是山區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，也是山貨銷售的堵點(diǎn)。

　　“我們靖州有茯苓、楊梅、山核桃等眾多特色產(chǎn)品，但走出大山的物流成本很高。就拿靖州楊梅來說，快遞費(fèi)用占到總售價(jià)的五分之一?！敝斓窃普f，希望國家相關(guān)部門能夠幫助或者給予政策支持，幫助偏遠(yuǎn)山區(qū)降低物流運(yùn)輸成本，更有效助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村電商發(fā)展。

　　“搭乘高鐵快車，對(duì)山貨出山具有重大意義?！边@幾年，朱登云目睹靖州楊梅搭乘高鐵，在24小時(shí)內(nèi)運(yùn)送到北京客戶家里?！拔覀兩絽^(qū)可以發(fā)展高鐵貨運(yùn)，借助國家高鐵力量，加快完善高鐵貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，助推山貨更快更便捷出山。我們十分渴望懷通桂高鐵早日建成運(yùn)營，靖州就能早日搭上完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)的快車。”朱登云強(qiáng)調(diào)。

　　全國人大代表肖又香：發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療打造健康鄉(xiāng)村

　　法制周報(bào)·新湖南記者 羅霞

　　“在鄉(xiāng)村振興偉大征程中，落后偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療尤其是老年人醫(yī)療問題是一個(gè)重要的任務(wù)。”全國人大代表、益陽市安化縣樂安鎮(zhèn)青峰村黨支部書記肖又香對(duì)此深有感觸。

　　她表示，目前農(nóng)村基層醫(yī)療存在專業(yè)技術(shù)人才短缺、醫(yī)療設(shè)備設(shè)施落后、異地求醫(yī)成本過高等問題，無法滿足未來醫(yī)療增長的需要。尤其是老齡化進(jìn)程加快，給基層醫(yī)療問題提出更嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)。據(jù)2021年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國65歲及以上人口為190635280人，占13.50%，比2010年上升了4.63個(gè)百分點(diǎn)。

　　“目前，很多老年人疾病纏身、行動(dòng)不便、當(dāng)?shù)卦\不好，外出求醫(yī)成本過高，大幅降低了老年人的生活質(zhì)量?！毙び窒阏J(rèn)為，鄉(xiāng)村醫(yī)生是基層醫(yī)療的主力軍，怎樣增強(qiáng)他們的醫(yī)療知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)，真正提高基層醫(yī)療質(zhì)量，把農(nóng)村群眾尤其是農(nóng)村老年人求醫(yī)難問題在家門口解決，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　為此，肖又香建議加快頂層設(shè)計(jì)，盡快規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診服務(wù)平臺(tái)，打通大城市醫(yī)療專家遠(yuǎn)程會(huì)診為基層病友服務(wù)通道，讓全國各地醫(yī)療專家與基層一線對(duì)接，讓老百姓在家門口就可以享受專家服務(wù)。

　　在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)、提升鄉(xiāng)村醫(yī)生診療水平和基層醫(yī)療服務(wù)能力的同時(shí)，加大資金投入，實(shí)施村(社區(qū))衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提質(zhì)工程，增加基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)備，讓基本的檢查在家門口就可以做。同時(shí)，需要增加搶救措施和首次就診的應(yīng)急能力，提升急癥患者首次就診搶救成功率，為及時(shí)轉(zhuǎn)診創(chuàng)造條件。

　　此外，探索建立“遠(yuǎn)程醫(yī)療+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”農(nóng)村養(yǎng)老體系，設(shè)立縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，提供集醫(yī)療、護(hù)理、保健、臨終關(guān)懷等服務(wù)，用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程會(huì)診醫(yī)療模式提升農(nóng)村老年人的醫(yī)療保障水平。

　　“允許民間資本和有成熟經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入基層醫(yī)療體系，政府予以政策支持，因地制宜建立基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！毙び窒阊a(bǔ)充道。

　　全國人大代表胡美娥：文明鄉(xiāng)風(fēng)增添鄉(xiāng)村振興精氣神

　　法制周報(bào)·新湖南見習(xí)記者 周玉意

　　“鄉(xiāng)風(fēng)文明同鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕一樣，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的總要求，農(nóng)民的‘口袋’和‘腦袋’要同時(shí)富起來?！闭勂疣l(xiāng)村振興，全國人大代表胡美娥認(rèn)為，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)，能幫助農(nóng)民樹立發(fā)展信心，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

　　胡美娥是綏寧縣河口苗族鄉(xiāng)楊家寨村的普通村民?！皩?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要讓農(nóng)民住上好房子、開上好車子，還要讓農(nóng)民過上好日子、活得有面子?！鼻安痪霉嫉闹醒胍惶?hào)文件對(duì)2022年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作作出全面部署，特別提及創(chuàng)新鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體。

　　公共文化服務(wù)體系在提振農(nóng)民精神風(fēng)貌、激發(fā)農(nóng)民投入鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力方面有著十分重要的作用。改善農(nóng)村公共文化服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，是培育良好鄉(xiāng)風(fēng)、涵養(yǎng)鄉(xiāng)土情懷的重要抓手?！艾F(xiàn)在我們村子里，村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得很好，有文化廣場、農(nóng)家書屋等硬件設(shè)施，但是缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)。”胡美娥說，政府要優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)效能，引導(dǎo)農(nóng)村開展豐富多彩的文化生活，提升了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的精氣神。

　　如何推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)?胡美娥建議，要保護(hù)開發(fā)并重，在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、發(fā)展、提升層面有所突破，把文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游和新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)各具特色的小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村文明示范村，提升鄉(xiāng)村文化品位。同時(shí)，依靠群眾制定和完善村規(guī)民約，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理、推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

　　“留守婦女也是鄉(xiāng)村振興的主力軍。”作為女代表，胡美娥建議，基層黨組織要充分發(fā)揮農(nóng)村留守婦女的作用，以家庭文明建設(shè)為切入點(diǎn)，深化家庭文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓寬鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的渠道，引導(dǎo)全社會(huì)形成修身齊家、崇德向善的道德風(fēng)尚，以好家風(fēng)支撐起良好社會(huì)風(fēng)氣。

作者：楊湛 周玉意 廖悠悠 羅霞

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報(bào)